在现行商品房预售制度下，消费者交了房款，要等到收房后才能获得房屋权属证明，这期间很容易引发复杂的权属纠纷。对此，正在征求意见的《济南市房屋登记办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)提出，预购商品房时可进行预告登记。预告登记的房屋，未经预告登记权利人书面同意，房屋登记机构不得办理房屋的处分登记。预告登记为期房上保险
根据征求意见稿，如果发生预购商品房、房屋所有权转让等情况时，当事人可以按照约定，申请预告登记，领取预告登记证明。申请预购商品房预告登记的，应当提交预告登记申请书、申请人的身份证明、已登记备案的商品房预售合同、商品房预售许可证、当事人关于预告登记的约定、房屋平面图等资料。
为避免卖房人主观逃避交易登记，买房人也可单方申请预告登记。征求意见稿提出，预售人未按约定与预购人申请预告登记的，预购人可以单方申请预告登记。预购人单方申请预告登记的，无须提交商品房预售许可证。
集体土地房屋纳入调整范围
征求意见稿就集体土地上房屋的初始登记、转移登记和抵押登记等作了特别规定。依法利用宅基地建造村民住房的或者依法利用集体所有建设用地建造房屋的，申请人应当取得宅基地使用权或者集体所有建设用地使用权，并持相关资料申请房屋所有权初始登记。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者村民会议授权经村民代表会议同意的证明。房屋登记机构受理村民、农村集体经济组织房屋所有权初始登记申请的，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
异议登记保护权利人利益
征求意见稿还新增了异议登记的相关规定，异议登记的直接法律效力是中止原房屋登记簿登记的权利人按照登记权利的内容行使权利。这是一种对事实上的权利人和利害关系人利益进行保护的有效措施。权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载事项错误的，可以持身份证明和房屋登记簿记载确有错误的证明文件申请更正登记。异议登记申请人在办理异议登记后，应当在15日内提起复议、诉讼或者仲裁，逾期不提起复议、诉讼或者仲裁的，异议登记失效。
异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人因处分其房屋权利申请登记的，房屋登记机构应当不予受理。异议登记期间，异议登记申请人提出的复议、诉讼或者仲裁请求被依法驳回或者不予受理的，房屋权利人可以持登记申请、身份证明和相应的证明文件申请注销异议登记。
